Ростех еис. «Ростех» займется развитием Единой информационной системы госзакупок
Правительство России выбрало госкорпорацию «Ростех» единственным исполнителем государственных контрактов с Федеральным казначейством по развитию и эксплуатации Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) в 2017-2018 годах. Также была завершена разработка информационно-аналитической системы (ИАС) мониторинга и контроля в сфере закупок лекарственных препаратов для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Запуск системы планируется с 1 марта 2017 года.
«В ближайшее время будет обеспечен сквозной процесс реализации проекта развития ЕИС от системного планирования закупок до заключения контрактов. При этом на этапе планирования будет проводиться автоматическое формирование справочников, классификаторов и каталогов на все товарные группы, а также прозрачного механизма конкурентного ценообразования и оценки результатов работ и оказания услуг», – говорится в пресс-релизе «Ростеха».
Система ЕИС позволит госзаказчикам не только сравнивать стартовые цены, сокращать количество рутинных операций по ручному вводу и анализу больших объемов данных, принимать своевременные и взвешенные решения, но и уменьшать коррупционную составляющую и обеспечивать реальное снижение цен. Контролирующие органы, в свою очередь, получат дополнительный превентивный инструмент для недопущения нарушений в области закупочной деятельности.
В настоящее время «Ростех» совместно с Федеральным казначейством приступили к разработке системного проекта по развитию функциональности ЕИС.
Кроме того, в рамках совещания у первого заместителя руководителя аппарата правительства Максима Акимова от 2 февраля 2017 года «Ростех» обратился в Министерство здравоохранения РФ с предложением о безвозмездной передаче ведомству права на созданную госкомпанией информационно-аналитическую систему мониторинга и контроля в сфере закупок лекарств (ИАС). В обмен на разработку и бесплатную передачу ИАС госкорпорация хочет стать «единственным исполнителем работ и услуг по развитию и поддержке» системы.
Прокомментировать детали в пресс-службе компании не смогли, добавив, что «пока вопросы о передаче и обслуживании окончательно не решены». В Министерстве здравоохранения запрос Vademecum также оставили без комментариев.
Сама система ИАС в соответствии с поручением Владимира Путина для обеспечения государственных и муниципальных нужд. «Непосредственной разработкой системы занималась дочерняя структура «Ростеха» – IT-компания «РТ-Проектные технологии». Помимо «Ростеха» проект реализовывался совместно с Минздравом, Минфином, Казначейством России, Минэкономразвития, Минкомсвязью. Проводятся мероприятия по развертыванию системы в центре обработки данных заказчика – Минздрава России. Идет подготовка к началу опытной эксплуатации системы с 1 марта 2017 года», – заявили в «Ростехе».
Деловой партнер братьев Ротенбергов и председатель совета директоров «СМП Банка» Артем Оболенский также был в реализации этого проекта. Он написал письмо вице-премьеру Игорю Шувалову с предложением включить месяцем ранее компанию «Национальный фармацевтический реестр» (НФР) в работу по запуску системы контроля госзакупок лекарств.
Мэр Москвы Сергей Собянин уже премьер-министра России Дмитрия Медведева разрешить городам федерального значения – Москве, Санкт-Петербургу и Севастополю, а также регионам с госзакупками объемом более 100 млрд рублей использовать для проведения своих закупок не сайт Единой информационной системы закупок (ЕИС, zakupki.gov.ru), а собственные порталы. Через систему в числе прочего осуществляются госзакупки лекарств, медоборудования и услуг для медицинских учреждений города.
Правительство России выбрало Госкорпорацию Ростех единственным исполнителем государственных контрактов с Федеральным казначейством по развитию и эксплуатации Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) в 2017-2018 гг. В контуре Ростеха комплексным обслуживанием ЕИС займется АО «РТ-Проектные технологии».
Решение правительства, принятое в соответствии с поручением Владимира Путина (№ Пр-103 от 19.01.2017), направлено на реальное снижение цен и обеспечение справедливой конкуренции в сфере закупок.
В основу проекта развития ЕИС заложены такие ключевые элементы, как создание справочников (классификаторов), каталогов продукции, баз данных средневзвешенных (референтных) цен, аналитической системы.
Уже в ближайшее время будет обеспечен сквозной процесс реализации проекта развития ЕИС, от системного планирования закупок до заключения контрактов. При этом на этапе планирования будет проводиться автоматическое формирование справочников, классификаторов и каталогов на все товарные группы, а также прозрачного механизма конкурентного ценообразования и оценки результатов работ и оказания услуг. Работу ЕИС будет поддерживать функция автоматического предупреждения о возможных отклонениях как в ценовых, так и в качественных показателях.
Преимуществом данного подхода является возможность автоматического анализа больших объемов информации в режиме онлайн с формированием предварительных рекомендаций по ценам всем участникам закупок, включая контрольно-надзорные органы.
Это позволит госзаказчикам не только сравнивать стартовые цены, сокращать количество рутинных операций по ручному вводу и анализу больших объемов данных, принимать своевременные и взвешенные решения, но и уменьшать коррупционную составляющую и обеспечивать реальное снижение цен. Контролирующие органы, в свою очередь, получат дополнительный превентивный инструмент для недопущения нарушений в области закупочной деятельности.
В настоящее время Ростех в рамках совместных рабочих групп с Федеральным казначейством приступил к разработке системного проекта по развитию функциональности ЕИС. Эта работа будет проводиться силами отечественных разработчиков на основе российского программного обеспечения с открытым исходным кодом.
Ранее, в соответствии с поручением Владимира Путина (№ Пр-1567 от 10.08.2016), Ростех был также определен исполнителем по созданию информационно-аналитической системы (ИАС) мониторинга и контроля в сфере закупок лекарственных препаратов для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В контуре Ростеха все работы по ИАС выполняет АО «РТ-Проектные технологии». Проект реализуется совместно с Минздравом, Минфином, Казначейством России, Минэкономразвития, Минкомсвязью. В настоящее время ИАС разработана. Проводятся мероприятия по развертыванию системы в центре обработки данных заказчика - Минздрава России. Идет подготовка к началу опытной эксплуатации системы с 1 марта 2017 года.
Работа ЕИС направлена на снижение цен и обеспечение справедливой конкуренции
Правительство России выбрало Госкорпорацию Ростех единственным исполнителем государственных контрактов с Федеральным казначейством по развитию и эксплуатации Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) в 2017–2018 гг. В контуре Ростеха комплексным обслуживанием ЕИС займется АО «РТ-Проектные технологии».
Решение правительства, принятое в соответствии с поручением Владимира Путина (№ Пр-103 от 19.01.2017), направлено на реальное снижение цен и обеспечение справедливой конкуренции в сфере закупок.
В основу проекта развития ЕИС заложены такие ключевые элементы, как создание справочников (классификаторов), каталогов продукции, баз данных средневзвешенных (референтных) цен, аналитической системы.
Уже в ближайшее время будет обеспечен сквозной процесс реализации проекта развития ЕИС, от системного планирования закупок до заключения контрактов. При этом на этапе планирования будет проводиться автоматическое формирование справочников, классификаторов и каталогов на все товарные группы, а также прозрачного механизма конкурентного ценообразования и оценки результатов работ и оказания услуг. Работу ЕИС будет поддерживать функция автоматического предупреждения о возможных отклонениях как в ценовых, так и в качественных показателях.
Преимуществом данного подхода является возможность автоматического анализа больших объемов информации в режиме онлайн с формированием предварительных рекомендаций по ценам всем участникам закупок, включая контрольно-надзорные органы.
Это позволит госзаказчикам не только сравнивать стартовые цены, сокращать количество рутинных операций по ручному вводу и анализу больших объемов данных, принимать своевременные и взвешенные решения, но и уменьшать коррупционную составляющую и обеспечивать реальное снижение цен. Контролирующие органы, в свою очередь, получат дополнительный превентивный инструмент для недопущения нарушений в области закупочной деятельности.
В настоящее время Ростех в рамках совместных рабочих групп с Федеральным казначейством приступил к разработке системного проекта по развитию функциональности ЕИС. Эта работа будет проводиться силами отечественных разработчиков на основе российского программного обеспечения с открытым исходным кодом.
Ранее, в соответствии с поручением Владимира Путина (№ Пр-1567 от 10.08.2016), Ростех был также определен исполнителем по созданию информационно-аналитической системы (ИАС) мониторинга и контроля в сфере закупок лекарственных препаратов для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В контуре Ростеха все работы по ИАС выполняет АО «РТ-Проектные технологии». Проект реализуется совместно с Минздравом, Минфином, Казначейством России, Минэкономразвития, Минкомсвязью. В настоящее время ИАС разработана. Проводятся мероприятия по развертыванию системы в центре обработки данных заказчика – Минздрава России. Идет подготовка к началу опытной эксплуатации системы с 1 марта 2017 года.
Правительство РФ приняло решение о выборе Госкорпорации Ростех в качестве единственного исполнителя государственных контрактов с Федеральным казначейством по развитию и эксплуатации единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) в 2017-2018гг. В контуре Ростеха комплексным обслуживаем ЕИС займется АО "РТ-Проектные технологии".
Решение Правительства РФ принято в соответствии с поручением Президента Российской Федерации В.В. Путина (№ Пр-103 от 19.01.2017) и направлено на совершенствование ЕИС с целью реального снижения цен и обеспечения справедливой конкуренции в сфере закупок.
В основу проекта развития ЕИС заложены такие ключевые элементы как создание справочников (классификаторов), каталогов продукции, баз данных средневзвешенных (референтных) цен, аналитической системы.
Реализация проекта развития ЕИС позволит уже в ближайшее время обеспечить сквозной процесс от системного планирования закупок до заключения контрактов. При этом, на этапе планирования будет проводиться автоматическое формирование справочников классификаторов и каталогов на все товарные группы, а также формирование прозрачного конкурентного ценообразования и оценки результатов проведения работ и оказания услуг. На всех этапах работы ЕИС будет обеспечена функция автоматического предупреждения о возможных отклонениях, как в ценовых, так и в качественных показателях.
Преимуществом данного подхода по отношению к существующему является возможность автоматического анализа больших массивов информации в режиме реального времени с формированием предварительных рекомендаций по ценам всем участникам закупок, включая контрольно-надзорные органы.
Это позволит госзаказчикам обеспечить не только сравнение стартовых цен, сокращение количества рутинных операций по ручному вводу и анализу больших объемов данных, принятие своевременных и взвешенных решений, но и обеспечить сокращение коррупционной составляющей и реальное снижение цен. Контролирующие органы, в свою очередь, получат дополнительный превентивный инструмент для недопущения нарушений в области закупочной деятельности.
В настоящее время Ростех в рамках совместных рабочих групп с Федеральным казначейством приступил к разработке системного проекта на развитие функциональности ЕИС. Работа с ЕИС будет осуществляться силами отечественных разработчиков на основе российского программного обеспечения с открытым исходным кодом.
Ранее, в соответствии с поручением Президента Российской Федерации В.В. Путина (№ Пр-1567 от 10.08.2016), Ростех был также определен исполнителем по созданию информационно-аналитической системы мониторинга и контроля в сфере закупок лекарственных препаратов для обеспечения государственных и муниципальных нужд (ИАС).
В контуре Ростеха все работы по ИАС выполняет АО "РТ-Проектные технологии". Проект реализуется совместно с Минздравом России, Минфином России, Казначейством России, Минэком России, Минкомсвязью Росси. В настоящее время ИАС разработана. Проводятся мероприятия по развёртыванию системы в центре обработки данных заказчика – Минздрава России. Идет подготовка к началу опытной эксплуатации системы, начиная с 1 марта 2017 года.
Компания «РТ-Проектные технологии» (РТ-ПТ) подписала госконтракт на информатизацию системы госзакупок - теперь она будет отвечать за техническое сопровождение единой информационной системы (ЕИС) в этой сфере. При этом РТ-ПТ выполняет функции проектного офиса по обновлению ЕИС, для поддержания работоспособности старой версии компания на полгода наймет прежнего господрядчика, а реализацией новаций, включая каталог госзакупок и расчет референтных цен, займутся новые субподрядчики.
По данным “Ъ”, «дочка» «Ростеха» - «РТ-Проектные технологии» - подписала контракт с казначейством на сопровождение единой информационной системы госзакупок (ЕИС). Смену генподрядчика информатизации госзакупок - ранее этим занималась выбранная на конкурсе в 2015 году группа компаний «Ланит» - инициировал в начале года первый вице-премьер Игорь Шувалов по предложению Минфина и казначейства, объяснив передачу заказа на 350 млн руб. в год «Ростеху» риском потери данных при проведении нового конкурса.
По данным “Ъ”, у РТ-ПТ ушло несколько месяцев, чтобы погрузиться в проблематику ЕИС. Как рассказал “Ъ” гендиректор РТ-ПТ Сергей Ярош, заказ перейдет к новому подрядчику мягко: «Ланит» останется субподрядчиком РТ-ПТ на полгода, чтобы обеспечить работоспособность старой версии системы, а новый функционал реализует другой субподрядчик - «Онланта».
Сама «дочка» «Ростеха» - де-факто проектный офис работ по запуску обновленной ЕИС. РТ-ПТ входит в систему «Ростеха» в качестве «антикризисного управляющего» непрофильными и проблемными активами госкорпорации, и, по словам ее руководителя, у компании накоплен «опыт анализа их закупочной и продажной деятельности в условиях неполных и недостаточных данных - он и будет ключевой компетенцией, необходимой при анализе и внедрении основных направлений информатизации госзакупок». Сам Сергей Ярош - выходец из банковской сферы, по его словам, в РТ-ПТ ему приходилось выполнять функции «финансового спецназа», чтобы вернуть «Ростеху» контроль над активами и доходами госкорпорации.
Сама передача заказа на обслуживание ЕИС от одного подрядчика де-факто цепочке субподрядчиков принесет РТ-ПТ лишь 6% цены госконтракта. Но контроль над техническим воплощением ЕИС позволит РТ-ПТ уже на коммерческой основе предложить госзаказчикам и господрядчикам сопрягаемые с ней информационные системы и сервисы, а также оптимизировать закупочную деятельность самого «Ростеха». Прототипом новой системы должна стать информационно-аналитическая система (ИАС) закупок лекарств, также разработанная «Ростехом». В частности, подрядчикам РТ-ПТ предстоит внедрить в ЕИС механизм расчета референтных цен для формирования начальной (максимальной) цены торгов, уже реализованный в ИАС при закупках лекарств. По оценке Федерального казначейства, нынешних мощностей его центров обработки данных для расширения требуемого функционала ЕИС достаточно.
Напомним, ЕИС, с 1 января 2016 года работающая на zakupki.gov.ru,- ключевой инструмент повышения эффективности госзакупок. В Белом доме рассчитывали с помощью нее перевести все госзакупки в электронный вид еще осенью 2016 года, но выяснилось, что это невозможно: для нормирования закупок и контроля цен на закупаемые товары нужен каталог товаров, работ и услуг. Его разработку курировало Минэкономики, где жаловались на объем задачи - каталог должен включать в себя описания всех позиций, закупаемых государством (3,9 трлн руб. в год). Из-за неготовности каталога и системы переход на электронные процедуры сначала пришлось сдвинуть на 1 января 2018 года, а затем и на начало 2019 года: как объяснял глава федерального казначейства Роман Артюхин, год понадобится для окончательной отстройки системы и обучения работе с ней заказчиков.
Хотя основные правила создания каталога госзакупок между ведомствами согласованы, обсуждение деталей продолжается. Так, «Ростех» направил в Белый дом свои предложения по совершенствованию методологии формирования каталога, которая, в частности, предполагает учитывать логистические услуги отдельно от стоимости товаров, работ и услуг, по крайней мере для малых и средних российских поставщиков вне зависимости от их территориального расположения, чтобы максимально привлечь их к поставкам и дать им самим данные о спросе и ценах на их продукцию.
